新制定的国家公园法已于1月1日正式施行，我国的国家公园建设从此进入法治化发展的新阶段。制定并实施好国家公园法，是深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进生态文明建设的重要举措，是高质量推进国家公园建设，完善以国家公园为主体的自然保护地体系的重要保障，我们要学好用好这部生态保护领域的重要法律，用法治力量守护好“最美国土”。
充分认识实施好国家公园法的重要意义
国家公园是我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集，最具国家代表性的自然生态空间。建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度作出的重大决策。
习近平总书记深刻指出，中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。自2013年党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制以来，党中央将推进国家公园建设作为全面深化改革的重点任务，作出一系列重要决策部署，并对推进国家公园立法工作提出明确要求。国家公园法以习近平总书记关于国家公园的重要指示批示精神为根本遵循，以党中央、国务院系列重大决策部署为主要依据，在充分总结国家公园建设发展实践经验的基础上，对国家公园的布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等作了全面规定。
制定并实施好国家公园法，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治的形式深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念的生动实践，是完善中国特色社会主义法治体系的具体举措。我们要充分认识贯彻实施好国家公园法的重要意义，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的作用，依法促进生态领域改革发展，保障国家生态安全，全面推进美丽中国建设，推动实现人与自然和谐共生的现代化。
准确理解国家公园法的核心要义
在对法律主要内容的理解上，要重点把握以下几个方面。
一是坚持生态保护第一。国家公园法以保护自然生态系统原真性和完整性为目标，坚持山水林田湖草沙一体化保护，强化人为活动管理，加强生物多样性保护，按照生态系统特性和内在规律，对国家公园实行整体保护、系统修复、综合治理，切实维护生态系统安全，提高生态系统质量。
二是坚持科学布局，从严设立。要求严格把握设立条件，做好自然保护地整合优化，深入评估论证，开展好前期工作，广泛听取有关方面意见。同时，明确可以将国家公园作为特定区域编制国土空间规划，为相关改革创新留下制度接口。
三是加强统筹协调，突出地方特色。建立统一规范高效的国家公园管理体制，明确政府及其有关部门、机构的职责，要求各方建立健全相应机制，加强工作协同。同时，坚持因地制宜，明确省级人大及其常委会可以结合本地实际对相关事项制定具体办法，鼓励开展跨区域协同立法。
四是统筹保护与发展，注重公众参与和全民共享。充分考虑原有居民改善生产生活的合理需要，要求在多个环节维护其合法权益，并鼓励其参与国家公园经营性服务。同时，要求完善国家公园公共服务体系，开展多种形式的宣传教育活动，培育国家公园文化，传播国家公园理念，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
五是鼓励多元共建，强化国家公园支持保障体系。明确政府应当加强统筹协调，依法完善支持国家公园建设的政策措施，确保规划、财政、考核等各项工作的落实。鼓励社会力量通过多种方式参与国家公园的自然资源管理和生态保护，依法保障其合法权益，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
合力推动国家公园法全面有效实施
国家公园法的出台，是我国生态环境法治建设领域的一件大事，要做好贯彻实施工作，建议从以下三方面共同努力。
一是加快完善国家公园领域配套制度。国家公园法确立了新时期国家公园法律制度的基本框架，但作为一部综合性、基础性法律，有些规定还比较原则，需要国务院及相关部门积极做好法律配套工作，及时组织制定、修改相关法规、规章和规范性文件，包括有关标准和技术规范，进一步细化国家公园法相关规定，特别是法律中明确授权制定具体办法的，要尽快研究落实，这也是立法法规定的明确义务。同时，鼓励相关地方发挥好地方性立法的实施性、补充性、探索性功能，落实落细国家公园法的相关规定，突出地方特色，解决实际问题。
二是继续深入推进国家公园领域改革探索。国家公园法建立了国家公园保护和管理的基本制度框架，需要在此基础上，坚持问题导向，在党中央、国务院的部署下，深入研究如何进一步“从严设立”、如何推动管理机构统一设置、如何完善自然资源资产管理制度、如何编制国家公园国土空间规划、如何做好差别化管控、如何细化人为活动管理、如何完善执法协作制度等具体问题，将国家公园领域相关改革探索继续推向深入。
三是大力开展法律宣传普及工作。各有关方面要推动国家公园法的宣传普及工作，组织开展法律培训和法律解读，不断提高干部职工依法从业的能力和水平。要创新法律普及与宣传的方式方法，久久为功、循序推进、广泛宣传解读国家公园法的立法精神和具体内容，提高社会各界对国家公园建设和保护的认识，推动国家公园法走到群众身边、走进群众心里。（尤小龙 殷 彤）
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